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观察:给身份证“升级” 建全国统一信息库


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  不妨以第二代身份证为基础,整合个人信息,合并个人其他证件,“升级”成全国统一的新一代个人虚拟证件。在此基础上,建立全国统一的个人信息征信系统,供依法获得授权使用的机构或个人作认证之用。

  身份证、社保卡、驾照、老人证……如今一出门,谁身边不带几张卡?常常就没有安全感。除了基本的身份证之外,公民的各种个人信息分散于不同证件,不仅信息被泄露、非法交易的事时有发生,安全问题频出,也造成信息和资源的浪费,给公民带来诸多不便。

  从信息安全和信息资源节约等多角度来看,设置全国统一的个人信息征信系统,很有必要。国家已明令废止第一代身份证,第二代身份证植有芯片,已具备个人信息储存功能。不妨以第二代身份证为基础,整合个人信息,合并个人其他证件,“升级”成全国统一的新一代个人虚拟证件。在此基础上,建立全国统一的个人信息征信系统,供依法获得授权使用的机构或个人作认证之用。

  比如,去保险公司办保险、去银行办业务,往往都被要求复印身份证,如果有了这样的征信系统,银行或保险公司得到相应授权后,即可以在系统中查看验证公民身份,免去公民来回折腾。

  有关部门可以对公民信息进行分类授权,不同的部门只能搜索查询到相应授权信息,还可规定相关信息只供查询验证,不能下载复印,这样也可避免个人信息泄露。而任何机构或个人,未经依法授权,不得通过该系统获得或查询公民的个人信息,也不得复制公民的个人证件和相关信息,违者依法追究。

  类似全国统一的个人信息系统,其实有些国家已经建成。除了有助于保障信息安全,避免信息资源浪费之外,统一全面的信息库还有很多其他好处。比如瑞典、芬兰等国家,人口普查已经不必入户,只需要用身份证号登录信息库,既可查询到完整的个人信息。

  对中国来说,建设这样的系统,在技术上应该也没有大问题,关键可能还是钱由谁来出。

  不可否认,在数据的搜集整合方面,需要一定的成本,但据了解,有些部门已经在各自建这样的信息系统。同样一个人的信息,分散录入几个系统,这本身也是一种浪费,如果有部门来统筹合并,未必比分别建系统耗资更多。况且,即便存在资金缺口,依现在的国家财力也有条件补足。

  当然,中国人口众多,个人信息较为分散,对身份证进行“升级”改造并建立全国统一的信息库,不可能一蹴而就。但是,相关部门现在就应该有这样的意识,在充分调研的基础上做好规划,然后逐步推进。此外,在着眼于技术升级的同时,也要同步考虑相关法律法规的制定完善。有了统一的信息库,还要有完备的法律,才能更好发挥其积极作用。

  葛剑雄(全国政协委员、复旦大学教授)

 
 

点击: 时间:2013-3-7 10:53:56 【
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